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：紧挨着洛阳城，的确不需要高墙防御，只要在紧急时刻有地方避险就可以了。新募的兵营也可以修筑在附近，有任何战事，不管是救援洛阳还是撤退到山顶据守，都十分合适。

    他忽然反应过来：不过，修建兵营我能理解，洛阳城已没有地方让士兵cao练。但为何突然要紧挨着洛阳城修筑新城？

    并不是突然，朕是早有想法。洛阳人口百万，难道将军没有感受到城中的拥挤？刘协道：近日除了募兵、读书前来的人，还有更多的百姓来洛阳讨生活，洛阳即使再规模宏大，也容纳不了这么多人。

    按照他的想法，洛阳早晚要发展成集政治、经济和文化为一体的超级大城。洛阳的吸纳效应越强，朝廷的威信越高。不过洛阳作为都城存在了接近两百年，城中人口已经接近饱和，新进城的人找住处艰难，城中某些道路也太狭窄，不利于马车通过。而且他早就想给洛阳门学建立分校了，门学的人现在太多，教师公寓和学生宿舍建设都没有跟得上，有的外地聘请过来的先生和讲师还暂且住在驿馆和客栈里。未来，随着专科大学，比如医药大学、农业大学、建筑大学的设立，城中是容纳不下的。

    吕布摇头：洛阳城富庶安全，没有百姓乐意迁出来的。

    刘协浅浅笑道：山人自有妙计。

    在现代城市，当城市老城区拥挤不堪的时候，往往会设立新区。新区一开始人都很少，但随着政府引导着教育、医疗、大厂迁徙过去，人气就会逐渐旺盛起来了。而且一般而言，新区土地便宜，更容易建设大规模的第二产业。

    吕布猜测：莫非要从学校开始？

    刘协点点头：不止，未来冶炼厂、制衣厂和木工厂也要迁过